Rusfeltets hovedorganisasjon (RHO) deltok denne uken på et morgenmøte, arrangert av Ideelt Nettverk, om Høyesterettsdommen om reservasjon av anbud for ideelle organisasjoner. Dommen innebærer en viktig avklaring av til dels uklare vilkår for når en offentlig oppdragsgiver kan reservere helse- og sosialetjenester for idelle aktører. Vi fikk høre hva advokater som bisto Oslo kommune i rettssaken, ideelle organisasjoner, KS, departement og en forskerstemme syntes om dommen, og hva den kan bety for fremtidige anskaffelser og tjenestetilbudet på helse- og sosialsektor. Oppsummert handler saken, etter vår menig, om at det nå er avklart at både kommuner og staten har fått et økt politisk handlingsrom for hvordan man kan prioritere innretningen av velferdstjenestene.
Høyesterett har ikke kun behandlet saken rent innkjøpsteknisk.
Dommen viser at et politisk ønske om å reservere for ideelle, er en legitim begrunnelse.
Ideelt Nettverk er et samarbeid mellom ideelle aktører på velferdsfeltet, og jobber for å utvikle samarbeidet mellom det offentlige og ideelle organisasjoner, og for langsiktige og forutsigbare rammebetingelser for ideelle organisasjoner.
Begrunnelsen som Oslo kommune i 2020 hadde for å reservere anbudskonkurransen for ideelle, var et politisk ønske om å øke samarbeidet med private ideelle aktører, og å fase ut kommersielle aktører. Høyesterett har ved denne dommen bestemt at vilkårene var tilstede for å reservere for ideelle tilbydere, men det som også ble fremhevet på morgenmøtet, var at dommen avklarer handlingrommet som kommune og stat skal ha når anskaffelser skal foretas. Områdedirektør Helge Eide fra KS sa at dette handlingsrommet er viktig når kommunene skal håndtere forventningsgapet som kommunene vil ha i årene fremover. Vi vil tro at dette også vil gjelde for helseforetakene.
Statene har et betydelig skjønnsrom til å velge hvordan de skal innrette sitt velferdssystem, herunder rett til å velge å benytte frivillige og ideelle aktører til å yte helse- og sosiale tjenester.
Fra høyesterettsdommen avsagt 8.desember 2025
Register for ideelle velferdsleverandører
Under møtet ble representanten fra Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet utfordret på etablering av en registreringsløsning for ideelle tilbydere, som ble anbefalt av avkommersialiseringsutvalget i 2024 (NOU 2024:1). Nåværende regjering har selv uttalt at et slikt register kan være et viktig bidrag for å gi ideelle organisasjoner bedre rammevilkår og forutsigbar drift. En registerløsning skal, slik RHO forstår det, etterhvert komme i forslag til ny lov, som også vil inkludere en juridisk definisjon av ideelle velferdsaktører.
Konsekvenser for rusfeltet?
Ideelle organisasjoner leverer allerede en stor del av tjenestene i offentlige helsetjeneste, dette gjelder ikke minst innen tverrfaglig spesialisert rusbehandling. At høyesterettsavgjørelsen har ført til en slags økt anerkjennelse av ideelle aktørers betydning for helse- og sosialetjenester, er det vel ingen tvil om. Hvilke implikasjoner dommen har for fremtidige anskaffelser på rusfeltet, får vi avvente å se. Men det er grunn til å tro, og håpe, at det kommende anbudet i Helse Sør-Øst reserveres for ideelle aktører.