Sommeren 2025 ble flertallet i Stortinget enig om del 2 av regjeringens forebyggings- og behandlingsreform, den såkalte rusenigheten. 

Nå har Justisdepartementet kommet med forslag om forskrift om forenklet forelegg ved befatning av mindre mengder narkotika et eget bruk. 

Forskriften er sendt ut på høring, med høringsfrist 1.oktober 2026. Selv om dette er Arbeiderpartiet sitt forslag, er RHO kjent med at det har vært dialog underveis med de andre partiene som utgjorde flertallet i rusenigheten.

Forskriften er, uavhengig om en er enig eller ikke, enkel å forstå. Men vi ser at det er flere forhold som gir politiet rom for skjønn. 

Det er også viktig å være klar over at forskriften bare er en del av rusenigheten. Det forventes flere leveringer fra regjeringen.

Forskriften vil være hjemlet i legemiddelloven.

Regjeringen har hatt nært samarbeid med Riksadvokaten i dette arbeidet og forslaget tar utgangspunkt i et forslag fra Riksadvokaten.

Narkotika skal fortsatt være ulovlig og straffbart

Hva foreslås?

Størst oppmerksomhet har forslagene om bøtesatser og mengdebegrensninger fått. Regjeringen fremmer to forslag til mengdegrenser for ulike stoffer. 

Alternativ 1 gir en høy og lav mengdegrense med ulike bøtesatser. Dette alternativet er i tråd med virkeområde til legemiddelloven.

Alternativ 2, som er regjeringens forslag, fremmes en mengdegrense for hvert stoff. Den grensen er lik den lave mengdegrensen i alternativ 1.

Bøtene utferdiges som forenklet forelegg og har fire satser, 1500 kroner, 2000 kroner, 2500 kroner og 3000 kroner. Satsene er lave slik Stortingsflertallet la til grunn. 

Unntak

Noen grupper skal ikke få forenklende forelegg, men få en annen reaksjon.
- unge under 18 år
- mennesker med omfattende rusbruk eller et behov for helsehjelp for sitt rusbruk
- i saker hvor forseelsen er særlig graverende

Forelegget

Det er lagt til grunn samme mal som brukes ved andre forskrifter som gir forenklede forelegg. Forenklede forelegg registreres ikke i reaksjonsregisteret. Det vil heller ikke et forelegg for befatning av mindre mengder narkotiske stoffer. Dette er et av punktene som allerede har blir diskutert en del i media og ute i fagmiljøene. 

Veien videre

Som nevnt innledningsvis er det flere elementer som henger sammen. Hva er politiets rolle i det forebyggende arbeidet? Hvordan fungerer, eller skal, de rådgivende enhetene i kommunene fungere? Skal forskriften fungere etter intensjonen er det viktig at politiet og kommunenes arbeid fungerer godt. 

Høringsfristen er 1.oktober og Rusfeltets hovedorganisasjon vil levere sitt høringssvar klart i god tid. Vi vil invitere medlemmene til å gi innspill.